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美国环保署努力解决电厂规则中的跨州减排问题

从邻居那里进口的问题让在根据该机构拟议的规则对减排进行贷记时感到头疼。

目前,如果减排发生在另一个州的发电厂,拟议的EPA规则不会给予国家信贷以建立计划。 相反,拥有该发电厂的州将获得利益,即使它什么也没做。

对于从别人那里输入电力的国家来说,这是一个问题,而且这是他们越来越多的声音。 未能解决这个问题可能会阻碍各州实施能源效率计划,美国环保署正在努力实现这一计划,以便在该规则于2030年全面实施时实现其预计的客户电费节省。

“这绝对是一件大事,”气候与能源解决方案中心的高级研究员凯尔·亚伦说,他密切关注州际电力流动以及美国环保局的规则如何适用于这些州。

霍姆斯特德(Jeff Holmstead)是美国环保局前总统 ( 领导的空气和辐射管理员他说,各州已将跨境问题作为拟议规则不可行的一个例子。

“很多州都对此感到不满。美国环保署正在努力解决许多问题,而这就是其中之一,”Holmstead说,他在公司Bracewell&Giuliani的客户包括几家能源行业公司正在反对提议的规则。

一些州从其他地方进口大量电力 - 例如, 从州外获得43%的电力。 但美国环保署提出的规则为各州制定了减排目标,尽管电力供应并不尊重这些边界。

专家表示,美国环保署一直在研究如何跟踪各州对可再生能源的转移,因为它们将统计现有合同和可再生能源强制执行的可再生能源证书。

但是,计算一个州的能源效率计划中的碳减排量会导致另一个州的减排量变得更加棘手。

拟议规则的能效部分是关键。 美国环保署假设能源效率计划每年减少1.5%的用电量,这是许多专家称之为雄心勃勃的预测。 如果该机构无法弄清楚如何解决信用问题,则可能会危及满足这些标记。

“我认为美国环保署愿意接受对每个问题的评论。但这一点我认为他们在这里寻求一些意见,他们正在寻找一些建议,因为能源效率是清洁能源计划的重要组成部分,” Aarons说,提到拟议规则的名称,旨在到2030年将电力部门的碳排放量降低到比2005年水平低30%。

美国环保署在向华盛顿审查员发表的讲话中多次强调,正在征求各州和其他国家的意见,以解决这一缺陷。 对于一个在权利和行业的批评者中大力捍卫其在公共领域提出的规则的机构来说,很少有人承认还有更多的工作要做。

美国环保署确实强调了各州的一些选择,这些选择将使他们能够计算其州内实施的能效计划所带来的跨境减排量。

该机构发言人Liz Purchia说,各州可以参与多州或地区计划。 可能存在潜在的中间立场,其中各州在有限的协议上相互协调,但不承诺更广泛的多州计划。

“EPA已经提议允许各州采用多州计划来实现联合排放绩效目标,”Purchia在一封电子邮件中说。 “选择这一选择的连续电网区域的国家不必将可再生能源和终端能源效率计划的影响归因于该地区的各州。”

美国环保署坚持认为,更广泛的区域计划将是遵守拟议规则的最简单方式,许多分析师都认同。 州际电力问题将其带到了前台。

但是,为区域计划捆绑在一起,让人回想起2009年通过众议院但在参议院失败的立法的记忆。 国会山和全国各州立法机构的保守派都拒绝承担甚至最微弱的计划暗示。

这意味着,就美国环保署而言,找到中间立场是提议规则可行性的关键,杰克米塔尔说,他是杜克大学尼古拉斯环境政策解决方案研究所的气候和能源政策合作伙伴。

塔尔告诉审查员说:“一些州希望得到多州规划带来的好处,但无法有政治意愿或行政利益加入地区计划。” “所以他们正在寻找那个中间立场。”

Aarons说,解决方案很可能是会计方法问题。

美国环保署在其提议的规则中指出,一个国家可以解释“只有在该州实施的需求方能效措施所导致的那些[二氧化碳]排放减少......”。 Aarons表示,拥有发电厂的国家可能不可能因为没有采取任何措施而获得减税,但制定能源效率计划的州可能能够证明减排是其直接的结果。动作。

但即便如此,该机构也很难确定能源效率计划减排的来源。 这是因为电力市场是流动的,因为电力公司从整个电网获取电力以填补供应缺口。

霍尔姆斯特德说:“事先没有办法知道减排将在何处发生。关于你如何信任这些东西会引起相当大的争议。”